15 марта 2013 года вступил в силу Областной закон от 24.12.2012 №
1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».
Кто может получить
бесплатную юридическую помощь?
(ст. 4 Областного закона от
24.12.2012 № 1017-ЗС)
1) граждане, среднедушевой
доход семей которых ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в
Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,
либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного
минимума;
2) инвалиды I и II групп;
2.1) инвалиды III группы;
3) ветераны Великой
Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои
Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
3.1) ветераны боевых действий
на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других
государств;
3.2) лица, проработавшие в
тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо
награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны;
3.3) ветераны труда, ветераны
труда Ростовской области;
3.4) лица, награжденные
нагрудным знаком "Почетный донор России", а также постоянно
проживающие на территории Российской Федерации граждане Российской Федерации,
награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР";
3.5) реабилитированные лица,
лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
3.6) лица, являющиеся членами
многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих
обучение - до 23 лет;
3.7) одинокие матери,
воспитывающие ребенка в возрасте до 18 лет, а продолжающего обучение - до 23
лет;
3.8) лица, освобожденные из
мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения, если они
обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам
трудоустройства;
3.9) бывшие несовершеннолетние
узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
3.10) беременные женщины и
женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отказом работодателя в
заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым
кодексом Российской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка,
в том числе за время вынужденного прогула, компенсацией морального вреда,
причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя,
назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам,
единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов;
4) дети-инвалиды, дети-сироты,
дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 года N
124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а
также их законные представители и представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и
защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они
обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они
обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста
и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания,
предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние,
содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения
свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются
за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за
исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном
судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на
бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от
2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом
недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и
защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в
результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга),
состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день
гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в
результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего
(умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на
полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или
получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным
источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых
причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого
помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы
в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на
получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными и
областными законами.
Граждане,
указанные в пунктах 2.1, 3.1-3.8, имеют право на получение бесплатной
юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической
помощи, если среднедушевой доход их семей (для одиноко проживающих граждан -
доход) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в
Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Какая юридическая помощь
оказывается?
Адвокаты,
являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи,
оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в
устной и письменной форме, составления заявления, жалобы, ходатайства и других
документов правового характера в случаях:
1) заключения, изменения,
расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом,
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в
случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением
гражданина и его семьи);
2)
признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору
социального найма, договору найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, расторжения и прекращения договора социального найма жилого
помещения, выселения из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или
их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи),
расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, выселения из указанного жилого помещения;
3) признания и сохранения
права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного)
пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным
участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся
жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и
его семьи);
4) защиты прав потребителей (в
части предоставления коммунальных услуг);
5) отказа работодателя в
заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым
кодексом Российской Федерации, восстановления на работе, взыскания заработка, в
том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного
неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признания гражданина
безработным и установления пособия по безработице;
7) возмещения вреда,
причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья,
связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставления мер
социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной
помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
9) назначения, перерасчета и
взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю
потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным
заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установления и оспаривания
отцовства (материнства), взыскания алиментов;
10.1) установления
усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, заключения договора об осуществлении опеки или попечительства
над такими детьми;
10.2) защиты прав и законных
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитации граждан,
пострадавших от политических репрессий;
12) ограничения
дееспособности;
13) обжалования нарушений прав
и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальной экспертизы
и реабилитации инвалидов;
15) обжалования во внесудебном
порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и
должностных лиц;
16) нарушения прав граждан в
сфере охраны здоровья, причинения вреда жизни и (или) здоровью при оказании
гражданам медицинской помощи;
17) обжалования решений и
действий органов государственной власти и их должностных лиц по вопросам
гражданства Российской Федерации, спора о гражданстве;
18) восстановления
имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате
чрезвычайной ситуации, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной
ситуации.
Бесплатная
юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической
помощи оказывается адвокатами гражданам, обратившимся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему
правовой характер;
2) по вопросу, который не
получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением,
принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о
прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением суда о
прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не
имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда.
Адвокаты,
являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи,
оказывают помощь в виде представления интересов в судах, государственных и
муниципальных органах, если граждане являются:
1) истцами и ответчиками при
рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании
недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной
регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части
являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое
помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для
проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма
жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой
дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его
семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого
помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, выселении из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении
права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования,
а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если
на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть,
являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при
рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда,
причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья,
связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении
усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении
опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер
государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
д) о предоставлении мер
социальной поддержки;
е) о назначении, перерасчете и
взыскании страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю
потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и
родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным
заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
ж) об установлении
инвалидности, определении степени утраты профессиональной трудоспособности;
3) гражданами, в отношении
которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими
от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении
которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в
психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в
психиатрическом стационаре;
6) инвалидами - по вопросам
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
7) гражданами, пострадавшими
от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением
имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате
чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной
ситуации.
Кроме
того, если гражданин оказался в трудной жизненной ситуации, в экстренных
случаях ему будет оказана бесплатная юридическая помощь, даже если он не
относится к категориям граждан, указанным выше.
Под
трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельство или обстоятельства,
которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он
не может преодолеть самостоятельно.
Под
экстренным случаем понимается случай, возникший в результате происшествий и
обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан и требующих немедленного
оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа,
вооруженный конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности).
Информация
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, включая списки адвокатов,
участвующих в системе бесплатной юридической помощи на территории Ростовской
области, размещена также на официальном сайте Адвокатской палаты Ростовской
области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.advpalataro.ru
Какую еще бесплатную юридическую
помощь можно получить?
Бесплатная
юридическая помощь может быть оказана гражданам органами исполнительной власти
Ростовской области и подведомственными им учреждениями.
Органы
исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения
оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в двух основных формах:
1. В виде правового
консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их
компетенции.
В этом
случае действует порядок, установленный законодательством Российской Федерации
для рассмотрения обращений граждан:
2. В виде составления
заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и
представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах,
организациях в следующих случаях:
·
защиты прав потребителей (в части
предоставления коммунальных услуг);
·
отказа работодателя в заключении трудового
договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской
Федерации, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время
вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными
действиями (бездействием) работодателя;
·
признания гражданина безработным и установления
пособия по безработице;
·
возмещения вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой
деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
·
предоставления мер социальной поддержки,
оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
·
назначения, перерасчета и взыскания страховых
пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца,
пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в
связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия
при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального
пособия на погребение;
·
установления и оспаривания отцовства
(материнства), взыскания алиментов (в части установления и оспаривания
отцовства (материнства);
·
медико-социальной экспертизы и реабилитации
инвалидов.
В этих
случаях действует порядок, установленный статьей 6 Областного закона «О
бесплатной юридической помощи в Ростовской области»:
Для
получения бесплатной юридической помощи гражданин или его представитель представляет
в орган исполнительной власти Ростовской области или подведомственное ему
учреждение:
1) письменное заявление об оказании бесплатной
юридической помощи;
2) паспорт или иной документ,
удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
3) документ, подтверждающий
отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных Областным законом;
4) если для оказания
бесплатной юридической помощи необходимы документы, имеющиеся у заявителя и
обосновывающие существо вопроса, к заявлению прилагаются указанные документы;
5) в случае обращения через
представителя представляются документы, удостоверяющие личность и полномочия
представителя.
Заявление
гражданина об оказании бесплатной юридической помощи, рассматривается в течение
30 дней со дня регистрации данного заявления.
По
итогам рассмотрения заявления об оказании бесплатной юридической помощи в виде
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера заявителю направляется письменный ответ с приложением заявления,
жалобы, ходатайства или другого документа правового характера, составленного в
соответствии с данным заявлением.
Бесплатная
юридическая помощь в виде представления работниками органа исполнительной
власти Ростовской области или подведомственного ему учреждения интересов
гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях
оказывается в соответствии с договором, заключенным между гражданином или его
представителем и руководителем органа исполнительной власти Ростовской области
или уполномоченным им лицом, руководителем подведомственного органу
исполнительной власти Ростовской области учреждения.
По каким вопросам органы
исполнительной власти оказывают юридическую помощь?
В
государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ростовской
области входят органы исполнительной власти Ростовской области, оказывающие
бесплатную юридическую помощь по следующим вопросам:
1. Министерство здравоохранения
Ростовской области:
·
предоставление мер социальной поддержки,
оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи в пределах
установленной компетенции;
·
медико-социальная экспертиза и реабилитация
инвалидов.
2. Министерство
общего и профессионального образования Ростовской области:
·
предоставление мер социальной поддержки,
предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
пределах установленной компетенции;
·
установление и оспаривание отцовства
(материнства);
·
устройство ребенка на воспитание в семью;
·
обеспечение и защита прав и законных интересов
усыновленных детей.
3. Министерство
строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области:
·
предоставление мер социальной поддержки в пределах
установленной компетенции.
4. Министерство
труда и социального развития Ростовской области:
·
предоставление мер социальной поддержки,
оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах
установленной компетенции;
·
отказ работодателя в заключении трудового
договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской
Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время
вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными
действиями (бездействием) работодателя;
·
назначение, перерасчет и взыскание трудовых
пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца,
пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в
связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного
пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального
пособия на погребение;
·
возмещение вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой
деятельностью.
5. Управление
государственной службы занятости населения Ростовской области:
·
признание гражданина безработным и установление
пособия по безработице.
6. Государственная
жилищная инспекция Ростовской области:
·
защита прав потребителей (в части
предоставления коммунальных услуг).
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от
21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
Областной закон от 24.12.2012
№ 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области»;
постановление Правительства
Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации Федерального
закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ».
